“十一五”规划开局之年，全省交通系统认真贯彻党的十六届五中全会、省委八届六次全会和省委、省政府召开的全省交通工作会议精神，贯彻落实科学发展观，突出高速公路、农村公路、内河水运建设三个重点，全省交通事业实现了开局良好、起步稳健———

　　2006
　　改变蜀道的14个精彩瞬间
　　刚刚过去的一年，全年交通建设累计完成投资190.3亿元，与2005年相比增长5.7%，再创历史新高。其中，省重点公路建设完成投资72.4亿元，地方公路建设完成投资100亿元，汽车站点建设完成投资4.4亿元，水运建设完成投资13.5亿元。截至2006年底，全省公路总里程达到16.6万公里（包括从去年开始纳入统计的5.8万公里村道）。
　　发展环境因交通而改善，百姓生活因交通而改变，交通行业自身也在过去一年中革故鼎新、面貌一新。让我们撷取一年来四川交通领域的14个精彩瞬间，从中体味数字难以描述的改变。

　　重点公路：大通道出川
　　精彩回放：2006年11月17日，又一条出川大通道———宜（宾）水（富）高速公路建成通车。今后从成都驱车经内江、宜宾直入云南，只需要3个半小时。
　　宜水高速公路建成通车，全省高速公路通车总里程达到1788公里。西攀路、都汶路、遂渝路、邻垫路、南渝路、攀田路、广巴路、海竹段、郎川路、沐新路等续建项目按计划有序推进，质量和进度处于受控状态，到2006年底在建高速公路里程达886公里。达州至川陕界、广元至川陕界高速公路启动工程开工建设，雅安至西昌高速公路前期准备工作基本就绪，纳溪至贵州、宜宾经泸州至重庆项目完成BOT法人招标。

　　农村公路：改变农村
　　精彩回放：仪陇县大规模农村公路建设展开后，全县2.9万户农户实施“一建三改”（建沼气池，改造厨房、厕所、圈舍），2400多家农户新建、改建了住房。这一年，1.2万公里新建、改建乡村公路改变了沿线农村，产业强、村容靓、干群亲的深刻变化随路延伸。

　　2006年，我省农村公路建设完成投资59亿元，建成通乡通村公路1.2万公里，超额完成省政府下达的为民办实事目标。川北革命老区10个试点县的农村公路建设取得示范效应。
　　其间，一件件强化农村公路建设的政府举措值得回忆：
　　我省和交通部签订了《关于加快“十一五”期社会主义新农村公路建设的协议书》，部省合力推进农村公路建设。
　　省政府出台了《关于加快四川农村公路发展的实施意见》，明确了“十一五”农村公路发展的一系列政策措施。
　　省政府决定在“十一五”期间加大对农村公路建设的专项资金投入，省本级安排资金31亿元，是“十五”期的6倍。
　　交通主管部门深入农村公路建设一线督促指导，进一步建立健全了责任明确的农村公路建设管理体制和民主决策、民主管理、民主监督的运行机制。

　　内河水运：高潮迭起
　　精彩回放：2006年5月，国家部委有关负责人在蓉透露，将把我省岷江航道列入国家规划。不久，四川的这条水上交通命脉被批准为全国18条高等级航道开发建设规划之一。此举意味着岷江航道渠化整治有了可靠的政策保障。
　　过去一年，嘉陵江梯级渠化工程的金银台、新政、金溪、小龙门等在建枢纽进展顺利。长江航道泸州至重庆段整治工程基本完成，水富至泸州段航道整治完成工可。岷江航运开发规划已编制完成，岷江被列入国家批准的18条高等级航道开发建设规划，纳入国家黄金水道建设方案。泸州港总体规划通过部省联合审查，集装箱码头二期工程完成工可；宜宾港大型集装箱多用途作业区完成选址及方案设计工作。

　　地方公路：亮点频现
　　精彩回放：2006年10月31日上午，仪陇县新政嘉陵江大桥桥头一派欢腾，南充市“两路一桥”通车典礼在这里举行。工程建设者们用不到两年的时间高质量完成了建设任务。这是一条通往朱德故居马鞍镇公路的快捷通道。
　　2006年，仪陇“两路一桥”建成通车，巴中革命老区干线公路、九环线映秀至日隆旅游公路顺利推进，宜宾市旅发会、凉山州冬旅会配套公路项目基本完成建设任务。

　　公路养护：覆盖城乡
　　精彩回放：2006年10月24日，省政府出台《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》，要求用3年左右时间实现农村公路管理养护的正常化和规范化。改革试点于11月16日起在成都、绵阳两市展开。至此，全省多达13万公里乡村道路行将结束没有交通部门养路费投入的历史。
　　与此同时，我省高速公路养护质量检评总体优良，在“十五”全国干线公路检查排名中位列第六位。开展地方公路养护管理年活动，公路路况进一步好转，凉山、德阳、达州创造了低成本发展机械化养护的新经验。完成公路大中修工程2244公里，平均好路率达73.2%。

　　农村客运：趟出新路
　　精彩回放：两台推土机来回忙碌，10多名工人加紧修筑排水沟。“这座农村客运站春节前可投入使用。”2006年11月17日，南部县升水镇干部自豪地说。过去一年，在全省大力发展农村客运的热潮中，南部县建成农村客运站14个，有效解决了农村客运车辆安全监管的难题。
　　大力发展农村客运，坚持公路与客运站同步规划、同步建设、同步使用，努力解决农民群众乘车难问题———2006年我省创造了以“建管养运一体化、运行公交化”为核心的元坝模式，以“城乡一体化、公交化”为核心的郫县模式，开辟了农村客运发展的新路子。全年共建成县级客运站10个、乡镇客运站390个。

　　运输市场：更加规范
　　精彩回放：2006年6月2日，我省首次大规模破格向驾驶员颁发最高“职称”。来自全省各地的100名基层驾驶员获得“省级明星驾驶员”荣誉称号，省劳动和社会保障厅破格向获奖者颁发《技师国家职业资格证书》，获奖者享受“工程师”待遇。
　　规范，成为2006年我省运输市场主题词：首次在成都、阿坝旅游客运市场上开展了经营权服务质量招投标；开展了旅游客运、出租车客运、驾驶员培训、危险品运输等专项整治；打击非法营运取得阶段性成果；加快结构调整，运输车辆继续向高档化、专业化、低能耗方向发展；积极推进公司化改造，出台道路客运驾驶员职业化培训教育和认证管理办法，启动驾驶员职业培训，运输组织化、专业化程度和运输企业经营效益稳步提高，专业运输企业全年盈利达2.2亿元。

　　运输保障：不怕考验
　　精彩回放：2006年1月26日，春运期间，突如其来的浓雾造成成乐、成雅、成渝、成南、成绵等多条高速公路关闭，大量旅客滞留成都。省交通厅会同有关部门召开紧急会议，启动应急预案，采取所有客运汽车编队行驶、前后警车开道护道等措施，确保客运汽车安全穿越大雾。

　　过去一年，我省道路运输圆满完成2006年春运和“五一”、“十一”黄金周旅客运输任务，特别是2006年春节前，面对成都市因大雾造成的旅客滞留，采取紧急措施，成功完成了170万旅客运输任务，得到了省委、省政府和交通部的充分肯定。水上运输重点完成大件运输50批次、1.8万吨，创造了我省首次水路运送单件净重497吨特大件的历史。

　　交通法制：硕果累累
　　精彩回放：2006年6月30日，经省人大修订的新版《四川省道路运输管理条例》首发式在成都五块石车站举行。对政府角色重新定位是新版《条例》的最大调整，保障公众利益、向社会提供优质安全服务成为贯穿新版《条例》的主线。
　　2006年，省人大修订了《四川省道路运输管理条例》，与之配套的客运、货运、维修三个规章即将出台。《四川省水上交通安全管理条例》通过省政府常务会审查，已报送省人大。编印了《交通行政执法人员手册》、《2000～2005年交通法律法规规章制度及规范性文件汇编》，交通行政执法队伍思想作风大整顿活动取得明显效果。

　　建设管理：重拳出击
　　精彩回放：2006年9月26日，我省召开整顿交通建设市场秩序电视电话会议，矛头直指交通建设领域存在的四大问题，尤其强调“下最大决心杜绝层层转包”。此前，省招监委、省发改委、省交通厅对南充“两路一桥”工程中的违法违规行为进行查处，将28家相关单位列入“黑名单”，予以市场禁入一年的处罚。

　　全面推广川九路建设理念，工程建设质量造价管理体系进一步完善。规范招投标工作，制订了《四川省重点公路工程设计变更管理实施细则》，修订了《四川省重点公路工程施工分包管理办法（试行）》。与省级八部门联合，全面开展了交通建设市场专项治理整顿
　　活动，出台了严肃查处串标、围标、转包、违法分包行为和加强交通基础设施建设材料场管理的规定性意见，建设市场管理更加规范有序。

　　收费公路：不忘公益
　　精彩回放：2006年12月14日，唐巴路成都段唐家寺、先锋两个收费站停止收取车辆通行费，唐巴路成都段因金堂县和青白江区出资8000万元回购公路债务而成了一条全免费通道。此举开创我省政府回购公路债务、向群众提供免费通道之先河。
　　2006年，省管高速公路联网收费系统基本建成。按照部颁标准顺利完成全省收费公路车型分类调整工作。加强全省收费公路年度检查，对年检不合格和达不到标准的10个路段共计1000公里收费公路，采取了暂停收费和限期整改措施。继续坚持“疏堵结合、以疏为主，标本兼治、以治本为主”的原则，平稳推进“治超”工作。公路运输市场运输秩序良好，各地重要物资供应正常。全年共查处超限车辆135万车次，超限运输车辆由治理前的65.2%下降到8.6%。

　　规费征收：应征不漏
　　精彩回放：2006年12月1日，成都市先于省内其他市州启动2007年交通规费征收，截至月底已征收养路费、客附费、货附费近3亿元，较去年同期增长12个百分点，反映出车主缴纳“三费”较以往更积极。省内其他市州也于25日启动该项工作。

　　过去一年，我省进一步强化交通规费征收精细化管理，推行新的征费质量考核标准，改进包缴办法，强化信息网络化征管手段，建立西南片区五省市规费征管协作机制，加大稽查力度，确保了交通规费征收在诸多困难的情况下实现稳定增长。全年“三费”征收完成39.29亿元，较2005年增长9.4%。其中，征收汽车养路费31.6亿元、货附费2.97亿元、客附费4.72亿元。

　　BOT招商：红红火火
　　精彩回放：2006年12月30日，我省境内两个重要国家路网项目在蓉签订BOT合同—————中国城市建设集团中标纳溪至川黔界高速公路，四川路桥集团和上海波司登股份公司中标宜宾至川渝界高速公路。
　　去年我省新推出纳黔路、宜渝路、内遂路、雅乐路四个采用BOT模式建设的项目，由地方政府作为主体进行法人招标，实行最低经营年限中标法。至此，我省自乐宜路首试BOT招标以来，仅用不到一年半时间，实现719公里高速公路成功招商，项目总投资353亿元。

　　融资创新：新品不断
　　精彩回放：2006年6月30日，由中海信托投资公司提供的2亿元信托贷款出现在四川高速公路建设开发总公司的账户上。其时距离双方签订信托贷款协议仅隔一夜。7月，另外两笔各计2亿元的信托贷款将陆续到位，融资总额共计6亿元。

　　交通建设投融资体制改革在过去一年加快步伐。完成雅泸路亚行6亿美元贷款的签约和贷款生效，创下国内交通项目利用亚行贷款金额的新纪录。省重点公路完成融资70.4亿元。全省交通系统在信托、短期融资券、资产证券化等多种融资方式上展开探索。川高公司实施西部地区规模最大的单一信托计划，融资6亿元，一年可节约财务费用700多万元。成渝公司完成收购成雅公司其他四方股权，成功发行短期融资债券15亿元，一年可降低财务成本近3000万元。

　　2007
　　四川交通亮点多
　　今年全省交通建设的主要目标是：交通建设计划投资200亿元，比上年增长计划增长11%。其中：省重点公路87.5亿元，农村公路75亿元，二级路网及地方重点公路25亿元，水运建设10亿元，站点建设2.5亿元。建成海竹段、郎川路、都汶路（二级路段）408公里；完成省委、省政府“十大惠民行动”确定的1万公里通乡通村公路和300个乡镇客运站建设任务；嘉陵江航电枢纽项目建成5个，新开工1个。

　　高速公路：通车里程1838公里
　　建成遂渝、南充绕城西段高速公路，新增高速公路50公里，全省高速公路里程达到1838公里；加快西攀路、广巴路、攀田路、南渝路、邻垫路、都汶路（高速段）、乐宜路、绵遂路等项目建设。新开工建设雅西高速公路，力争开工建设达陕、川陕高速公路和宜渝、纳黔高速公路491公里。到今年年底，全省高速公路在建里程确保达到1101公里，力争达到1592公里。

　　农村公路：完成投资75亿元
　　保证省委、省政府“十大惠民行动”中农村交通建设行动的顺利实施。建立稳定增长的多元化筹资渠道。落实补助资金，落实国家开发银行贷款和省财政贴息资金，有效发挥涉农整合资金作用，保证养路费新增部分全部用于农村公路发展，力争农村公路完成投资75亿元。

　　内河水运：打通“四江”建设“两港”
　　围绕打通四江（长江、嘉陵江、岷江、渠江），建设两港（泸州港、宜宾港）的要求，建成嘉陵江金银台、新政、金溪、小龙门及青居枢纽，沙溪、凤溪场进入土建主体工程施工，新开工建设苍溪枢纽，争取与重庆合作开发利泽枢纽。
　　抓住长江黄金水道建设机遇，完成长江宜宾至泸州航道整治工程和水富至宜宾航道整治前期工作。完成岷江综合开发规划，开展岷江4个枢纽及78公里航道前期工作。充分利用港口资源，开展长江四川港口总体布局规划，整合岸线资源，推动泸州港、宜宾港建设。

　　地方公路：建成映日旅游公路
　　重点支持巴中革命老区、新五大景区旅游公路等项目建设，建成映秀至日隆旅游公路。严格控制土地、资金、环保不落实的二级路网项目开工，推动具备条件的地方重点公路项目建设。

　　BOT：适时推出新项目
　　加快BOT项目制度建设，制定四川高速公路BOT项目建设管理办法，落实行业管理措施，建立厅与地方政府之间权责明确、管理到位的工作机制。加大对地方BOT项目管理指导和培训力度，重点抓好招标成功项目的实施和管理工作，与地方共同推进项目前期工作，适时推出新的BOT项目。

　　融资创新：发行10亿元新型信托产品
　　探索建立以成渝公司为依托的二级融资平台，改善高速公路整体资本结构和财务状况，适时推出债券融资方案，研究盘活高速公路存量资产与保持行业控制权相结合的经营权转让方案。创新信托融资模式，争取发行规模达10亿元的新型信托产品。制定《四川省交通厅国际金融组织贷款项目管理办法》，西攀路争创新的亚行贷款项目典范，雅泸高速公路顺利启动亚行贷款，达陕路完成与亚行的贷款签约及生效工作。

　　交通运输：重点发展农村客运
　　全省道路运输工作将突出农村客运这一重点，全面加强和改善道路运输管理。尽快出台加快农村公路客运发展的实施意见，在一定时期内，减免农村客运车辆汽车养路费和客附费，切实降低票价，让农民群众有车坐，坐得起，逐步享受到与城镇居民一样的出行便利。争取用2至3年时间，将符合条件的超长客运、农村客运及干线客运纳入招投标范围。推广泸州创造的超常客运“五统一”模式，实现以泸州和南充为中心的川南、川北两大超长客运片区联动。

　　养护管理:　
　　养路费新增部分全额用于农村公路
　　按照有路必养、有路必管的指导方针，全面提高我省农村公路、普通国道干线公路和高速公路养护管理水平。从2007年起，全省养路费新增部分全额用于农村公路养护工程。建立以路况为核心的普通干线公路养护质量考核评价体系和养护监管制度，逐步建立以县为单位的养路费资金预算编制办法，将大中修工程纳入预算安排。制定普通国省干线公路养护管理改革的指导意见，出台四川省“十一五”高速公路养护管理规划。

　　收费公路:
　　保证收费站逐步减少
　　贯彻执行交通部、省政府关于进一步规范收费公路管理的政策规定，正确对待、分类处理当前收费公路发展中的问题，通过规范管理，维护和保持收费公路还贷政策，促进收费公路健康发展。严格按交通部的规定控制项目审批，严格公路收费站点设置，保证全省收费公路站点不增并逐步减少。逐步归并调整站点，鼓励有条件的地方通过政府负债方式撤除站点。开展收费权转让清理工作。在国家新的转让办法出台前，暂停政府还贷公路收费权转让。集中清理违规减免“特权车”“人情车”车辆通行费工作。

　　今年减免农村客运规费省交通厅推出8条利民措施:
　　第一，出台农村客运交通规费减免政策，降低客运票价和经营成本，促进农村客运发展。
　　第二，全省新增11个市实现银行代收交通规费，在成都市试点推行银行代扣交通规费。
　　第三，建立省、市、县三级统一规范、实时共享的运政业务基础数据库，从7月1日起实现运政网上业务办理。
　　第四，在网上开发使用车辆维修救援信息系统、货运配载信息系统、汽车客运站联网信息系统。
　　第五，安排建设236个重点渡口签单用房，改善乡镇一线安全人员工作环境，方便群众遮风避雨。
　　第六，及时提供高速公路路况信息，全面改善高速公路服务区卫生、加油、车辆维修等服务功能。
　　第七，完善网上地图查询功能，增加和更新客运里程、收费站点等查询内容。
　　第八，对义渡客渡船免征船检费，对半义渡客渡船减半征收船检费。

　　发展创新服务和谐
　　面向未来：四大主题诠释“又好又快”
　　走过“十一五”开局之年，交通发展的外部环境明显改善，全社会大办交通的局面正在形成。交通工作的创新能力更加突出，交通发展的质量水平进一步提高。交通部门的服务意识更加强化，服务社会主义新农村建设成效明显。全省交通系统做好下一阶段工作，机遇大于挑战。
　　当前及今后一段时期，四川交通工作的基本思路是：在科学发展观的指导下，突出发展、创新、服务、和谐四大主题，不断改善交通基础设施条件，不断强化交通运输业的服务功能，不断创新交通发展理念和方法，不断提高交通部门的管理水平，树立四川交通行业务实、高效、文明、廉洁的形象，实现四川交通事业又好又快发展。
　　下一阶段工作着力点围绕四大主题展开：发展是根本。以高速公路、农村公路和内河水运建设为重点，尽快建成全省高速公路主骨架，推动农村公路建管养运一体化发展，争取四川水运上一个新台阶，在宏观调控中争取更好更快的发展。创新是动力。着力建设创新型交通行业，努力实现理念创新、科技创新、管理创新、服务创新，在坚持“四个创新”的过程中提高执政能力，推动交通工作全面进步。服务是宗旨。着力强化“三个服务”，服务国民经济和社会发展大局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。和谐是保障。着力构建和谐交通，目标锁定建立协调的发展机制、取得优异的发展质量、保持平稳的安全形势、创造稳定的发展环境、建设廉洁的干部队伍、创建文明的交通行业，努力实现交通建设“又好又快”发展。

　　95%的群众满意度背后
　　据四川省纠风办和统计局开展的“万人评风”结果显示，群众对交通系统的满意度达到95%以上。这既是因为交通事业大发展赢得老百姓的称赞和好评，更因为交通系统队伍建设带来的变化，让老百姓“刮目相看”。
　　过去一年，我省交通系统坚持完善“逢提必推”干部选拔制度，选好用好一把手。注重后备干部选拔培养，进一步规范干部考核，有针对性地引进人才，努力改善人才结构。与此同时，交通系统积极巩固保持共产党员先进性教育成果，加强党风廉政建设和反腐败工作。组建廉政监督巡查组，坚持机制反腐，开展治理商业贿赂工作，认真开展了“四项清理”工作，加大了对违纪违法行为的查处力度。加强行风建设，纠正行业不正之风，公路“三乱”无反弹。
　　干部队伍建设进一步加强，是交通领域从胜利走向胜利的最有力保障。